Свободный рынок, добросовестная конкуренция и минимальное государственное вмешательство – вот основные принципы ведения бизнеса в РФ. При этом отдельно выделяют сферы деятельности, осуществление которых подлежит обязательному регулированию со стороны государства. Одним из способов государственного регулирования является лицензирование. Оно применяется в случаях, когда предпринимательская деятельность может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ.

Лицензия – разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

На сегодняшний момент основным нормативно-правовым актом в данной сфере является Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 31.12.2005). В нем представлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии (ст. 17).

Лицензионное законодательство РФ постоянно меняется, а перечень видов лицензируемой деятельности – сокращается. В частности, с 1 января 2006 г. под сокращение попали 9 видов деятельности, в т.ч. оценочная и аудиторская. 

От обязанности получать лицензию с 1 января 2007 г. освобождены организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие следующие 5 видов деятельности: туроператорскую, турагентскую деятельность, проектирование, строительство зданий и сооружений и инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного значения). 

Кроме того, со дня вступления в силу технических регламентов прекращается лицензирование еще 15 видов деятельности(разработки, производства, ремонта и испытания авиационной техники, эксплуатации взрыво-, пожаро- и химически опасных производственных объектов, геодезической, картографической деятельности и некоторых других). 

Лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с российским законодательством.

Перечень лицензирующих органов установлен Постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 №135 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Существуют также постановления Правительства РФ, определяющие порядок лицензирования по отдельным видам деятельности.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:

а) для юридического лица – полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе 
- фирменное наименование; 
- организационно-правовая форма юридического лица; 
- место его нахождения; 
- адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель; 
- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; 
- данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

б) для индивидуального предпринимателя 
– фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество ИП; 
- место его жительства; 
- адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель; 
- данные документа, удостоверяющего его личность; 
- основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; 
- данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об ИП в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

в) ИНН и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) лицензируемый вид деятельности в соответствии с пунктом 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», который соискатель лицензии намерен осуществлять.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

- копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) –для юридического лица;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
- копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.

Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований.

За рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии указанным органом взимается плата, максимальный размер которой не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. 

Размер платы за рассмотрение заявления соискателя лицензии устанавливается Правительством РФ. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. 

В течение 3 дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату (обладателю лицензии) документ, подтверждающий наличие лицензии.

Срок действия лицензии не может быть менее 3 лет и по окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в целях защиты имущественных прав и законных интересов граждан, может применяться упрощенный порядок лицензирования. Необходимое условие его применения – заключение соискателем лицензии или лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличие у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам. 

На территории Псковской области действует Государственный Комитет Псковской области по лицензированию и природопользованию. (www.licensing.pskov.ru)

Комитет является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно властные полномочия исполнительно распорядительного характера в сфере лицензирования, государственного регулирования отношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 

Основная задача Комитета – разработка и реализация государственной политики в сфере лицензирования видов деятельности, которые подлежат лицензированию органами исполнительной власти субъектов РФ.

Юридический адрес: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.